目前全國煤礦總產(chǎn)能51-52億噸/年
目前全國煤礦總產(chǎn)能51-52億噸/年
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在近日召開的“第十八屆中國煤炭經(jīng)濟(jì)管理論壇暨煤炭工業(yè)技術(shù)委員會煤炭經(jīng)濟(jì)專家委員會2017年年會、中國煤炭學(xué)會經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)委員會2017年年會”上表示,經(jīng)過兩年的去產(chǎn)能,截至目前,全國煤礦總產(chǎn)能51-52億噸/年,其中形成能力的有效產(chǎn)能39億噸/年以上,在建和技術(shù)改造煤礦產(chǎn)能12-13億噸/年左右。
王顯政表示,從去年下半年以來,煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸實現(xiàn)了企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,需求增加、價格回升、效益好轉(zhuǎn);但也必須看到,煤炭產(chǎn)能總體過剩的態(tài)勢并沒有改變,煤炭市場仍然存在許多不確定性,深化改革、化解過剩產(chǎn)能、行業(yè)脫困、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨。
(一)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)中向好,但與黨中央國務(wù)院要求還有差距。
從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,前三季度,全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量25.92億噸,同比增加1.4億噸,增長5.7%。全國煤炭消費(fèi)量約29.4億噸,同比增加1.26億噸,增長4.5%。前10個月5500大卡下水動力煤中長期合同平均價格568.5元/噸。
初步實現(xiàn)了國發(fā)〔2016〕7號文提出的“煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解,市場供需基本平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo),但與黨中央國務(wù)院的要求還有差距,深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行還要進(jìn)行不懈的努力。
(二)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn),但扭虧尚未脫困。
前8個月,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.94萬億元,同比增長36.4%,實現(xiàn)利潤2001億元(去年同期利潤為189.6億元)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計直報的90家大型企業(yè)實現(xiàn)利潤886.36億元(去年同期利潤為88.79億元)。
但也要看到,行業(yè)發(fā)展的不平衡問題突出。如,前8個月神華、山東能源、陜煤化、伊泰、中煤等5家企業(yè)實現(xiàn)利潤642.3億元,占90家大型企業(yè)利潤額的72.5%,多數(shù)煤炭企業(yè)仍處于微利狀態(tài),行業(yè)虧損面仍有20.7%,經(jīng)營狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)。
資金鏈緊張、債權(quán)債務(wù)處置困難、人員安置等問題依然突出;部分老國有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社?;稹⒍愘M(fèi)、采掘關(guān)系失衡、減少安全投入等問題依然存在。
(三)煤炭供需格局發(fā)生深刻調(diào)整,部分區(qū)域、部分時段供給緊張問題仍然存在。
生產(chǎn)重心向晉陜蒙寧地區(qū)集中特征明顯。今年1-8月,晉陜蒙寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量15.86億噸,占全國的68.9%,同比提高3個百分點(diǎn)。
從產(chǎn)量增量看,上述四省(區(qū))煤炭產(chǎn)量同比增加1.46億噸,超出全國產(chǎn)量增量(1.18億噸)約2800萬噸。
煤炭調(diào)入地區(qū)和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。今年上半年,全國煤炭調(diào)出量8.57億噸,同比增長14.48%,調(diào)入量8.55億噸,增長14.6%。
安徽、河南、山東、河北等省由傳統(tǒng)的煤炭調(diào)出省轉(zhuǎn)為調(diào)入省;貴州省、寧夏自治區(qū)煤炭調(diào)出規(guī)模減少。
江蘇、廣東、吉林、黑龍江等省調(diào)入規(guī)模不斷擴(kuò)大,同比分別增加4200萬噸、1450萬噸、1200萬噸和700萬噸。
隨著生產(chǎn)重心西移、區(qū)域間煤炭調(diào)撥規(guī)模擴(kuò)大,多年來形成的煤炭運(yùn)輸格局被打破,區(qū)域性、時段性煤炭供應(yīng)緊張問題凸顯。
(四)全國煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變。
據(jù)國家發(fā)展改革委資料,經(jīng)過兩年的去產(chǎn)能,截至目前,全國煤礦總產(chǎn)能51-52億噸/年,其中形成能力的有效產(chǎn)能39億噸/年以上,在建和技術(shù)改造煤礦產(chǎn)能12-13億噸/年左右。
到2020年,具備生產(chǎn)能力的煤礦產(chǎn)能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將凈增3-4億噸/年,加上每年2億噸左右的煤炭凈進(jìn)口,總供給能力大幅增加,全國煤炭產(chǎn)能過剩問題依然突出。
(五)煤炭市場的不確定性增加。
新能源、可再生能源替代作用增強(qiáng)。受能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源科技進(jìn)步加快影響,新能源和可再生能源繼續(xù)保持較快增長。
前三季度清潔能源發(fā)電保持快速發(fā)展,核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長18.8%、21%和31.6%,增加發(fā)電量735億千瓦時,替代煤炭消費(fèi)超過3000萬噸。
今年前8個月,全國水電持續(xù)負(fù)增長,水電出力不足帶來火電增加,相應(yīng)增加煤炭消費(fèi)1.0億噸左右。9月份當(dāng)月水電大幅增長18.6%,火電發(fā)電同比下降0.5%。
先進(jìn)產(chǎn)能釋放加快。國家加大宏觀調(diào)控力度,對手續(xù)不全的建設(shè)項目,通過產(chǎn)能置換加快補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對部分先進(jìn)產(chǎn)能煤礦、安全保障能力較高的露天煤礦和低瓦斯煤礦通過核增生產(chǎn)能力。
據(jù)統(tǒng)計今年上半年,全國新增煤礦產(chǎn)能9000萬噸,預(yù)計全年新增產(chǎn)能2億噸左右。
安全環(huán)保執(zhí)法力度加強(qiáng)。
安全生產(chǎn)、環(huán)保檢查、礦產(chǎn)資源利用、土地(草原、濕地)使用監(jiān)管加強(qiáng),一些煤礦生產(chǎn)能力受到制約。
以上因素相互疊加,增加了煤炭市場的不確定性。
(六)“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制對于維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
改革開放近40年的實踐證明,煤炭市場價格過低、有悖于價值規(guī)律,不利于行業(yè)發(fā)展;同樣,價格過高,也不利于行業(yè)發(fā)展;價格短期過快上漲,也不利于市場平穩(wěn)運(yùn)行。
以簽訂煤炭中長期合同為切入點(diǎn),構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關(guān)系,穩(wěn)定市場預(yù)期,確定數(shù)量和質(zhì)量,明確基礎(chǔ)價格+浮動價格的定價模式,達(dá)到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。
煤炭企業(yè)有了市場定心丸,不再擔(dān)心市場份額;用煤企業(yè)有了保障定心丸,不再擔(dān)心資源供應(yīng)。
通過“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制,促進(jìn)了煤電上下游產(chǎn)業(yè)的互利共贏。
近期,受到煤炭價格高位運(yùn)行、市場煤價高于中長期合同價格的影響,部分企業(yè)對堅持“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制的決心出現(xiàn)了動搖,對以535元/噸為基礎(chǔ)價的定價機(jī)制產(chǎn)生了疑問,特別是在當(dāng)前市場煤價高于合同價的情況下,出現(xiàn)了不切現(xiàn)實的想法,是不可取的。
煤炭企業(yè)要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),倍加珍惜市場化改革的成果,健全完善“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制,著力穩(wěn)定煤炭價格,維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
王顯政指出,深入學(xué)習(xí)貫徹十九大報告,煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級還要研究幾個重點(diǎn)問題:
(一)要深入研究以新技術(shù)革命推動現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)問題。
十九大報告提出,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
近年來,煤炭行業(yè)在推進(jìn)大基地、大型現(xiàn)代化煤礦、千萬噸礦井群建設(shè)的同時,著力推動煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展,促進(jìn)煤炭生產(chǎn)由機(jī)械化向現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,取得了可喜的成效。
全國已經(jīng)建成了神東、陜北、大同為代表億噸級礦區(qū)和千萬噸礦井群,建成了大型現(xiàn)代化煤礦1200多處,建成“有人巡視、無人值守”的智能化開采工作面47個,煤礦現(xiàn)代化水平大幅提升。
煤炭行業(yè)要深入研究新一輪技術(shù)革命發(fā)展的前景、變化特征,深入開展煤炭開采智能化、利用清潔化、管理信息化和人才戰(zhàn)略研究,以大數(shù)據(jù)化、信息化為支撐,引領(lǐng)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展方向,提升創(chuàng)新發(fā)展新動力。
(二)要深入研究煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑、模式和動力問題。
十九大報告提出,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。
經(jīng)過10多年快速發(fā)展,煤炭行業(yè)努力推動發(fā)展方式由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,以煤為主多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成。
全國煤礦數(shù)量由2.5萬多處減少到目前的8000處左右,大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量比重由不足40%提高到75%以上,煤炭企業(yè)參股控股電廠1.8億千瓦,煤電、煤鋼、煤建材、煤化工以及煤炭物流、金融等服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
“十三五”及今后一個時期,是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,煤炭行業(yè)要深入研究如何增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力,加快形成以科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭新優(yōu)勢,推動煤炭產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展;
深入研究創(chuàng)新煤炭與新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展機(jī)制,培育新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)煤炭主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)新動能扛起大梁、舊動能煥發(fā)生機(jī),推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)要深入研究推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中煤炭總量與生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、新能源替代、應(yīng)急保障等關(guān)系問題。
十九大報告提出,堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。
近年來,我國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)格局逐漸發(fā)生了變化,原部分煤炭調(diào)出省轉(zhuǎn)為調(diào)入省,全國煤炭供應(yīng)保障壓力增大。
要深入研究煤炭總量問題。研究我國煤炭資源儲量、煤炭生產(chǎn)和需求的關(guān)系,為煤炭科學(xué)合理開發(fā)提供決策依據(jù);
研究我國煤炭消費(fèi)峰值問題,科學(xué)判斷未來煤炭發(fā)展趨勢;
研究國際能源戰(zhàn)略、我國能源政策對煤炭發(fā)展的影響,科學(xué)論證我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、趨勢和經(jīng)濟(jì)性、安全性、可行性,為研究制定煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。
要深入研究煤炭開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境容量的關(guān)系,推動煤炭清潔高效利用示范工程建設(shè)。
要深入研究新能源和可再生能源的發(fā)展趨勢和替代規(guī)律,促進(jìn)煤炭與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展。
要深入研究區(qū)域性煤炭資源開發(fā)條件、煤礦安全生產(chǎn)與煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,提高全國煤炭供應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急保障能力。
(四)要深入研究推動能源革命戰(zhàn)略問題,促進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變。
十九大報告提出,推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
近年來,在國家相關(guān)政策推動支持下,我國煤炭清潔高效利用水平大幅提升,燃煤電廠超低排放技術(shù)得到了政策支持;煤科院自主知識產(chǎn)權(quán)的高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)得到了地方政府和用戶的普遍認(rèn)可。
截止2016年底,全國已經(jīng)完成燃煤電廠超低排放改造3.2億千瓦;甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、山東等多省區(qū)高效煤粉型工業(yè)鍋爐得到了普遍推廣;建成煤制油產(chǎn)能750萬噸/年、煤制烯烴700萬噸/年、煤制乙二醇300萬噸/年、煤制天然氣31億立方米/年,一批示范工程取得成功,現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
煤炭行業(yè)要深入研究推廣應(yīng)用綠色開采和清潔生產(chǎn)技術(shù),控制和減少地表損害,以最小的生態(tài)擾動獲取最大資源收益。
倡導(dǎo)原煤全部入選,推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)利用,加快煤層氣開發(fā)利用,加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理力度。
要加大宣傳和技術(shù)推廣力度,在落實國家有關(guān)燃煤電廠超低排放改造政策的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推廣高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù),著力解決散煤清潔燃燒問題;
要深入研究現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)與裝備問題,加強(qiáng)原料煤與氣化爐的適應(yīng)性研究,推動系統(tǒng)優(yōu)化集成、技術(shù)升級,提高現(xiàn)代煤化工項目運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性;
把握現(xiàn)代煤化工發(fā)展方向,推動煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等示范工程建設(shè),形成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代煤炭供應(yīng)保障體系,構(gòu)建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
(五)要深入研究“一帶一路”煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,提高煤炭對外開放水平。
十九大報告提出,要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),堅持引進(jìn)來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。
煤炭行業(yè)要系統(tǒng)總結(jié)山東兗礦集團(tuán)、江西中鼎國際、神華集團(tuán)、開灤集團(tuán)、中煤能源等大型煤炭企業(yè)國際化發(fā)展取得的經(jīng)驗,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,實施更加主動的開放戰(zhàn)略。
要重點(diǎn)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家煤炭資源、法律法規(guī)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策和文化風(fēng)俗研究,構(gòu)建煤炭國際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺,完善貿(mào)易交易機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制,培育有國際影響力的品牌產(chǎn)品,更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,形成國際合作與市場競爭的新優(yōu)勢。