發(fā)展中國家傳統(tǒng)的發(fā)展之路往往由制造業(yè)所推動，現(xiàn)在由于成為有吸引力的生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)改變而面臨風(fēng)險。

雖然面臨挑戰(zhàn)，但發(fā)展中國家仍然存在機(jī)遇，前提是政府在三個方面采取適當(dāng)?shù)恼咝袆樱焊偁幜?、能力和?lián)通性。

世界銀行近日發(fā)布題為《遭遇麻煩?制造業(yè)導(dǎo)向型發(fā)展的未來》的報告，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步和貿(mào)易格局變化影響著出口導(dǎo)向型制造業(yè)面臨的機(jī)遇。

報告認(rèn)為，技術(shù)變化和全球化格局的改變，注定要重塑制造業(yè)導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略。貿(mào)易增速放慢;全球價值鏈仍然集中在相對少數(shù)幾個國家;智能自動化、先進(jìn)機(jī)器人、3D打印以及其他技術(shù)進(jìn)步被全球各地的汽車、電子、服裝、消費(fèi)品和其他產(chǎn)品的制造商所吸納，這些正在改變國家和企業(yè)的生產(chǎn)競爭方式。

雖然上述趨勢使人們對制造業(yè)不再能為低收入和中等收入國家提供一條增長之路更為擔(dān)心，但報告試圖確定能夠幫助這些經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對挑戰(zhàn)并抓住機(jī)會的政策重點(diǎn)。報告認(rèn)為，智能自動化、先進(jìn)機(jī)器人和3D打印等變化可能對未來的就業(yè)、特別是對低技能勞動者產(chǎn)生嚴(yán)重干擾，但同時也提供了機(jī)遇。

報告強(qiáng)調(diào)了這些變化對制造業(yè)在發(fā)展中國家創(chuàng)造就業(yè)和扶貧能力的影響，并鼓勵各國政策制定者調(diào)整其通過制造業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的方針，幫助勞動者為未來的工作做好準(zhǔn)備。

世界銀行貿(mào)易與競爭力局高級局長岡薩雷斯表示，技術(shù)和全球化正在改變制造業(yè)對發(fā)展的貢獻(xiàn)方式，我們需要擁抱而不是害怕這一變化。在過去，制造業(yè)曾給非技術(shù)工人創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高生產(chǎn)率。在未來，發(fā)展中國家需要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)能力和創(chuàng)造就業(yè)的戰(zhàn)略進(jìn)行政策更新。

報告的聯(lián)合作者也認(rèn)為，各國可以抓住提高生產(chǎn)率和創(chuàng)造就業(yè)的大有前途的新機(jī)遇，前提是政策制定者采取適應(yīng)技術(shù)變化和全球化格局改變的新方式。不這樣做的國家可能付出的不僅僅是經(jīng)濟(jì)代價，還有不平等加劇和機(jī)會更加受限帶來的社會代價。

報告為尋求提振制造業(yè)的國家提出了3C策略，即競爭力(competitiveness)，能力(capabilities)，聯(lián)通性(connectedness)。

競爭力：將關(guān)注點(diǎn)從低工資轉(zhuǎn)向更廣泛的考慮，包括營商環(huán)境、法制和利用技術(shù)手段完成金融交易以培育企業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。

能力：讓工人掌握新技能，建立更強(qiáng)大的企業(yè)，建設(shè)采用新技術(shù)的必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

聯(lián)通性：改善物流，降低對制造業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易限制，降低對服務(wù)業(yè)的貿(mào)易限制。