一年之計在于春，每年3月的兩會都是各行各業(yè)熱切關注的焦點。加之2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，今年的兩會格外引人注目。尤其在經濟進入新常態(tài)下，包括汽車行業(yè)在內的很多行業(yè)都在過去的一年中歷經挑戰(zhàn)，承擔了“三期疊加”帶來的巨大壓力。在新的一年，乃至未來的五年中，國家的宏觀經濟如何布局，大戰(zhàn)略如何落地，國家又將部署哪些新的政策導向，這里面蘊含著哪些發(fā)展機遇……凡此種種成為大家普遍關注的問題。國務院總理李克強的政府工作報告發(fā)布之后，人們紛紛從中尋找答案。

汽車行業(yè)作為國民經濟的重要支柱，轉型升級空間很大，既關系到國家實體制造業(yè)的發(fā)展水平，又跟交通運輸、環(huán)境保護、能源利用、民生保障、進出口貿易等眾多關鍵領域有著密切的聯(lián)系。所以，政府對于汽車行業(yè)的關注和要求，早已經不是簡單地將其看成一種工業(yè)產品，很多戰(zhàn)略規(guī)劃和設想，都離不開汽車行業(yè)的作用體現。換句話說，汽車行業(yè)自身需要立足于國家的整體布局和宏觀戰(zhàn)略，尋找未來發(fā)展的新機遇。

“十三五”規(guī)劃重點明晰 引領產業(yè)發(fā)展新方向

和“十二五”期間的高速增長不同，“十三五”期間的宏觀經濟肯定也將控制在一個合理的增速范圍，這也是中國經濟發(fā)展步入新常態(tài)之后的必然選擇。李克強總理在作《政府工作報告》的時候，也明確證實了這一點，要保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。這是政府對未來五年宏觀經濟的基本預期，也是各行各業(yè)的一個基本參照。過去的五年，我國汽車產業(yè)經歷了由兩位數的高增速到一度接近零增長再到低增速的轉變，整體增速放緩將成為未來的新常態(tài)。

“十三五”期間，高增速已不是我們的追求目標，推動結構優(yōu)化、產業(yè)升級才是未來的方向?！笆濉逼陂g宏觀增速的放緩某種程度上也給了廣大汽車企業(yè)緩一口氣的機會，并得以將更多的精力投放到轉型升級上來。先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這將是“十三五”期間的重點方向，傳統(tǒng)汽車行業(yè)應該積極向這三個產業(yè)方向靠攏。

以身為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一的新能源汽車為例，“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中就已經提出了實施新能源汽車推廣計劃。根據規(guī)劃，五年內全國新能源汽車累計產銷量將達到500萬輛。規(guī)劃還提及，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車，大力發(fā)展純電動汽車和插電式混合動力汽車。這正是為汽車企業(yè)的轉型指明了發(fā)展方向。

值得一提的是，十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，對于汽車行業(yè)的發(fā)展極具啟發(fā)意義。“十三五”期間，汽車企業(yè)要通過強化創(chuàng)新能力，借助國家推進新型城鎮(zhèn)化建設和加快基礎設施建設的重要戰(zhàn)略機遇，突出抓好汽車行業(yè)的供給側改革，用產品和服務協(xié)調汽車市場的供需關系，加快傳統(tǒng)產能的轉化升級。汽車產業(yè)需要在國家大力推進結構性改革、加快新舊產能換代的大潮中，適應改革和轉型的需要，才能找準順應時代潮流的發(fā)展方向。

加強供給側改革 催生發(fā)展新動力

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“供給側改革”當之無愧是今年兩會的熱詞之一。李克強在政府工作報告中提到，2016年的重點工作之一就是“加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力”。

著力加強供給側結構性改革，就要抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。政府工作報告中提到“著力化解過剩產能和降本增效，重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能”，雖然汽車并不在困難行業(yè)之列，但汽車行業(yè)的“產能過?！眴栴}也一直是關注的焦點。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚就曾表示，我國汽車產業(yè)存在著結構性產能過剩。中國汽車工程學會理事長付于武也認為，中國的汽車產業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)質的供給能力不強，尤其是自主品牌產能過剩明顯。因此，淘汰落后產能必將成為汽車產業(yè)供給側結構性改革的重要內容之一。

事實上，對于汽車產業(yè)的供給側改革已經有所動作。日前，工信部公布了第281批道路機動車輛生產企業(yè)及產品目錄，包括石家莊雙環(huán)汽車股份有限公司、安徽江淮安馳汽車有限公司等在內的13家車企被工信部直接取消了乘用車生產資質。工信部希望藉由市場退出機制，幫助汽車產業(yè)體質增效升級。正如工信部部長苗圩所言，“打破汽車生產企業(yè)資質的終身制，建立起有進有出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，可以督促落后的企業(yè)加大技術改造、轉型升級，也可以通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業(yè)的生產集中度”。

為了加強供給側結構性改革，在淘汰落后產能的同時，還要不斷提升產品品質，“培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，這些對于資歷尚淺的中國品牌汽車企業(yè)來說極為重要。2014年以來，我國汽車市場銷量增速持續(xù)放緩，中國品牌汽車市場份額也遭遇了不斷下滑，但得益于SUV車型熱銷，中國品牌汽車企業(yè)適時推出符合市場需求的汽車產品，市場份額逐漸攀升。雖然中國品牌汽車產品品種不少，品質不斷提升也得到了消費者的認可，但在品牌上還處于“初創(chuàng)”階段，需要繼續(xù)加強。

與此同時，《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》也在2015年正式出臺，造純電動汽車的大門向非汽車行業(yè)敞開，這吸引了一大批來自互聯(lián)網和其他領域的創(chuàng)業(yè)者加入。雖然目前還未有申請獲批，但這樣發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網+”優(yōu)勢的政策，的確給汽車產業(yè)注入了新的發(fā)展動力。

聚焦綠色智能 順應未來新趨勢

在今年的政府工作報告中，“綠色”和“智能”這兩個詞非常引人注目。綠色和智能不僅是新時代下經濟社會發(fā)展的重要因素，更是衡量一個社會文明與進步程度的重要標準。對于汽車來說，綠色和智能更是未來的發(fā)展趨勢。今年兩會代表們關于汽車的提案，也多與智能化與新能源汽車相關。

顯然，政府報告中的“綠色”已經不單是一個環(huán)保問題，而是上升到了綠色生產生活方式的全新高度。今年的政府工作報告提到“加大環(huán)境治理力度，推進綠色發(fā)展取得新突破。重拳治理大氣霧霾和水污染”。具體到汽車層面，今年將全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。黃標車和老舊車的淘汰，給汽車市場帶來新的替換需求，而國五標準的實施、以及到2020年實現乘用車平均油耗降至百公里5.0升的目標，對汽車企業(yè)來說也頗具挑戰(zhàn)。

可以說，新能源汽車產業(yè)代表了中國制造業(yè)創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展的方向，是建設汽車強國的必由之路。也正因為此，李克強總理2月24日主持召開國務院常務會議時，從五個方面確定了進一步支持新能源汽車產業(yè)的措施，提出以結構優(yōu)化推動綠色發(fā)展;“十三五”規(guī)劃中明確了2020年實現全國新能源汽車累計產銷量達到500萬輛的目標;在政府工作報告中，新能源汽車充電設施作為“增強消費拉動經濟增長”的方式被提及……

目前，各大汽車企業(yè)都在加緊新能源汽車上的投入，新能源汽車的發(fā)展不僅是汽車節(jié)能減排的需求，也是未來綠色生活方式的大勢所趨。

再說智能?；ヂ?lián)網+、大數據、云計算，這些代表著時代最新潮流的全新工具和理念，催生了全新的產業(yè)模式。國家一直強調促進制造業(yè)升級，深入推進“中國制造+互聯(lián)網”。對于汽車行業(yè)來說，新能源汽車的發(fā)展為智能化提供了很好的平臺。

今年兩會開始之初，百度公司CEO李彥宏和吉利集團董事長李書福這兩位政協(xié)委員關于智能汽車的提案就成為了輿論熱點，李彥宏提出加快制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規(guī)，搶占產業(yè)發(fā)展制高點;李書福呼吁自動駕駛給中國汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，盡早進行立法的預案刻不容緩。近年來，各國都在加強智能駕駛技術的研究，中國也加快了汽車智能化的步伐。事實上，百度已經成立了汽車部門進行無人駕駛汽車的研究。而從國家政策來看，《中國制造2025》明確提出加快汽車等行業(yè)的智能化改造;工信部出臺的《車聯(lián)網發(fā)展創(chuàng)新行動計劃(2015-2020年)》對智能汽車、車聯(lián)網相關要求更加細化，這些都為汽車智能化的快速發(fā)展奠定了基礎。

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