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發(fā)改委牽頭起草汽車業(yè)反壟斷指南

更新時間:2015-08-10來源:經(jīng)濟參考報

國家發(fā)改委價監(jiān)局日前召開的汽車領(lǐng)域反壟斷指南起草工作行業(yè)專家會議上獲悉,作為國家發(fā)改委牽頭起草的六部反壟斷法配套指南中最受市場關(guān)注的一部,汽車業(yè)反壟斷指南除了對傳統(tǒng)的零部件生產(chǎn)與供應(yīng)、汽車銷售與售后服務(wù)等環(huán)節(jié)給出反壟斷政策指引外,包括汽車電商、平行進口等新業(yè)態(tài)中的壟斷行為的認(rèn)定與豁免,也有望首次給出明文解釋。


隨著中國汽車市場走弱,經(jīng)銷商在目前的生存困境中正嘗試各種破局的可能性,因此類似“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車、平行進口等一些新概念在今年變得炙手可熱,因此多位專家建議汽車業(yè)反壟斷指南能夠具有一定的前瞻性。


在汽車電商方面,專家指出,電商平臺現(xiàn)階段無法直接進行汽車交易,僅能起到收取定金的作用,具體銷售過程還是要在經(jīng)銷商處完成,也就是說汽車生產(chǎn)廠家仍有機會通過控制經(jīng)營商操縱汽車網(wǎng)售價格,從而實現(xiàn)壟斷。


還有專家提出,隨著汽車電商的發(fā)展,新興模式層出不窮,汽車電商平臺目前已經(jīng)開始逐漸突破曾經(jīng)僅有的集客和付定金功能。


“認(rèn)定和評估新業(yè)態(tài)中的反壟斷問題既難以回避,也難以從他國規(guī)則中及時找到借鑒,因此指南對于新業(yè)態(tài)問題會格外慎重?!逼嚇I(yè)反壟斷指南起草組成員、中國社科院副研究員蘇華建議,新業(yè)態(tài)經(jīng)營者考慮長遠發(fā)展,要關(guān)注反壟斷問題,主動開展反壟斷合規(guī)工作。比如汽車街電商平臺,各經(jīng)營者在互聯(lián)共享平臺的同時,要特別避免橫向和縱向價格壟斷行為。


此外,我國這兩年已經(jīng)開始對平行進口汽車業(yè)務(wù)進行“政策松綁”,而對于這中間可能出現(xiàn)的壟斷行為也將是執(zhí)法部門以前從未面對過的。多位專家表示,一些汽車生產(chǎn)商已經(jīng)開始針對這個新興業(yè)態(tài)采取行動,通過各種設(shè)限來制約國內(nèi)平行進口經(jīng)銷商,例如有些車企刻意在境外提高排氣量,或者限制原廠配件的出口以及在中國市場的流通等,而這些行為是否涉嫌違反我國反壟斷法,亟須盡快考量。


對此,中國政法大學(xué)副校長時建中教授表示,對于阻礙平行進口整車和配件的行為是否有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的渠道和價格限制,進而實質(zhì)損害我國市場競爭,指南如能有所回應(yīng)將對落實平行進口政策起到積極的促進作用。蘇華則認(rèn)為,重點在于關(guān)注平行進口與地域限制、渠道限制、地域價格差別之間的關(guān)系,評估阻礙平行進口的行為是否實質(zhì)損害有效競爭,旨在矯正市場失靈。